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转发财政部关于做好2018年地方政府债款管理工作的通知

2020-09-16阅读(

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

为贯彻执行党中心、国务院决议计划布置,依照推进高质量开展的要求,加强地方政府债款办理,发挥政府标准举债对经济社会开展的促进作用,有用防备化解地方政府债款危险,坚决打好防备化解严重危险的攻坚战,现就做好2018年地方政府债款办理工作通知如下:

一、高度重视地方政府债款办理工作

党中心、国务院高度重视地方政府债款办理工作。党的十九大陈述指出,从现在到二?二?年是全面建成小康社会决胜期,要紧扣我国社会主要矛盾改变,杰出抓要点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防备化解严重危险、精准扶贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到公民认可、经得起前史查验。中心经济工作会议要求,切实加强地方政府债款办理。全国金融工作会议清晰,各级地方党委和政府要建立正确政绩观,严控地方政府债款增量,终身问责、倒查职责。国务院常务会议着重,严厉标准地方政府举债行为,活跃保险化解累积的债款危险,各地要执行属地职责,堵住“后门”,坚决遏止违法违规举债。

地方政府举债要与偿还才能相匹配,是有必要遵从的经济规律。

二、依法标准地方政府债款限额办理和预算办理

(一)合理确认分区域地方政府债款限额。地方政府债款限额分配要充分体现安身财力水平、防备债款危险、保证融资需求、重视资金效益、公正揭露通明的准则,不得逾越财力实践将上级政府同意的地方政府债款限额过多留用本级或下达下级,完结不同区域地方政府债款限额与其偿债才能相匹配。

(二)加速地方政府债款限额下达进展。省级财政部门要提早做好各项工作预备,自收到经国务院同意后下达的分区域地方政府债款限额起,赶快提请完成本区域政府债款组织的法定批阅程序,准则上于1个月之内下达各市县级政府,具备条件的区域应当尽量提早下达。

(三)用好地方政府债款限额。在严格执行法定限额办理的一起,鼓舞各区域依照《财政部关于试点开展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券种类的通知》(财预〔2017〕89号)规则,活跃运用上年底专项债款未运用的限额,结合项目对应的政府性基金收入、专项收入状况,合理选择要点项目试点分类发行项目收益与融资自求平衡的专项债券(以下简称项目收益专项债券),保证要点范畴合理融资需求。建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债款资金绩效办理机制,推动施行地方政府债款项目翻滚办理和绩效办理,加强债款资金运用和对应项目施行状况监控,引导各地依照轻重缓急次序合理安排运用债款资金,地方政府债款资金只能用于公益性本钱开销,不得用于经常性开支,要优先保证在建工程项目建造,进步债款资金运用绩效。

(五)推动地方政府债款范畴信息揭露。及时揭露本区域地方政府债款限额、余额、期限、用处等信息。完善地方政府债券信息发表机制,发行一般债券应当要点发表本区域生产总值、财政收支、债款危险等财政经济信息,以及债券规划、利率、期限、详细运用项目、偿债计划等债券信息;发行专项债券应当要点发表本区域及运用债券资金相关区域的政府性基金预算收入、专项债款危险等财政经济信息,以及债券规划、利率、期限、详细运用项目、偿债计划等债券信息,发行项目收益专项债券还应当发表债券投向的公益性项目概略、出资规划及分年出资计划、建造资金来源、项目融资平衡计划、潜在危险评价等信息,以及由第三方专业组织出具的财政审计陈述、信誉评级陈述、法律意见书等。各地应当尽早发动置换债券发行,保证在国务院清晰的期限内完成悉数非政府债券方式存量政府债款置换工作。债权人不同意在规则期限内置换为政府债券的,仍由原债款人依法承当偿债职责,对应的地方政府债款限额由中心一致回收;地方政府作为出资人的,在出资范围内承当有限职责。

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